Szanowni Państwo, Drodzy Klienci
 

Od czasu wprowadzenia nowych przepisów o świadczeniu wspierającym, działaliśmy bez wytchnienia, wspierając osoby potrzebujące w jego uzyskaniu. Był to dla nas czas wielkiego zaangażowania w Wasze sprawy.
 

Teraz nadszedł czas na zasłużony odpoczynek. Wykorzystujemy okres świąteczno-noworoczny na regenerację.
 

Informujemy, że do 9 stycznia Kancelaria jest nieczynna.
 

Wszystkich obecnych i przyszłych Klientów zapraszamy do kontaktu po wskazanej dacie. Z nową energią i przyjemnością zajmiemy się Państwa sprawami po naszym powrocie.

Życzymy Państwu spokojnych Świąt i pomyślności w Nowym Roku!

Copyright 2023. Wszelkie prawa zastrzeżone. 

PRZECZYTAJ NAJNOWSZE

Świadczenie wspierające zostało wprowadzone jako nowy, systemowy instrument wsparcia finansowego dla osób z niepełnosprawnościami. Jego celem miało być zapewnienie stabilności, przewidywalności oraz odejście od modelu uzależniającego pomoc od opiekuna. Z perspektywy praktyki prawnej – i wieloletniego doświadczenia naszej kancelarii, która świadczeniem wspierającym zajmuje się najdłużej w Polsce – widać jednak wyraźnie, że jednym z największych problemów tego systemu pozostaje czasowy charakter decyzji ustalającej poziom potrzeby wsparcia.

Nawet w przypadkach trwałych, nieodwracalnych niepełnosprawności decyzje te wydawane są maksymalnie na 7 lat. W praktyce oznacza to brak realnej stabilności i konieczność cyklicznego „udowadniania” oczywistych faktów dotyczących stanu zdrowia i funkcjonowania osoby z niepełnosprawnością.

Decyzja ustalająca poziom potrzeby wsparcia – fundament świadczenia wspierającego

Jednym z kluczowych zagadnień, które od lat porządkujemy w praktyce naszej kancelarii, jest świadomość, że orzeczenie o niepełnosprawności nie daje prawa do świadczenia wspierającego. Podstawą tego prawa jest odrębna decyzja administracyjna wydawana przez wojewódzki zespół do spraw orzekania o niepełnosprawności, w której ustala się poziom potrzeby wsparcia w punktach.

Dlaczego poziom potrzeby wsparcia decyduje o wszystkim

Poziom potrzeby wsparcia:

– przesądza o tym, czy świadczenie wspierające w ogóle przysługuje,

– determinuje wysokość świadczenia (często różnice sięgają tysięcy złotych miesięcznie),

– wpływa na okres, na jaki świadczenie zostanie przyznane.

Z doświadczenia naszej kancelarii wynika, że to właśnie na tym etapie popełnianych jest najwięcej błędów. Decyzje często nie uwzględniają pełnego obrazu funkcjonowania osoby, pomijają realne ograniczenia w codziennym życiu albo opierają się na uproszczonej interpretacji dokumentacji medycznej. Skutkiem jest zaniżony poziom potrzeby wsparcia i nieadekwatne świadczenie wspierające. Bardzo często zasadne jest złożenie odwołania od decyzji ustalającej poziom potrzeby wsparcia.

Maksymalnie 7 lat – systemowy problem przy trwałej niepełnosprawności

Czasowa decyzja mimo braku rokowań

Obowiązujące przepisy nie przewidują możliwości wydania bezterminowej decyzji ustalającej poziom potrzeby wsparcia. Nawet osoby z trwałymi, jednoznacznie nieodwracalnymi niepełnosprawnościami – takimi jak ciężkie uszkodzenia neurologiczne, choroby genetyczne czy głęboka niepełnosprawność intelektualna – otrzymują decyzje czasowe.

W praktyce oznacza to konieczność:

– ponownego składania wniosku o ustalenie poziomu potrzeby wsparcia,

– aktualizowania dokumentacji medycznej bez rzeczywistej zmiany stanu zdrowia,

– narażenia się na obniżenie punktacji przy kolejnym postępowaniu.

Ryzyko obniżenia świadczenia wspierającego

Każde kolejne postępowanie administracyjne to realne zagrożenie dla stabilności finansowej osoby z niepełnosprawnością. W sprawach prowadzonych przez naszą kancelarię wielokrotnie spotykaliśmy się z sytuacjami, w których przy kolejnym ustaleniu poziomu potrzeby wsparcia punktacja była obniżana, mimo że stan zdrowia i zakres niesamodzielności nie uległy zmianie. Skutkiem bywało znaczące obniżenie świadczenia wspierającego albo całkowita utrata prawa do niego. Zdecydowanie należy w takiej sytuacji skorzystać z przewidzianej prawem procedury odwoławczej.
 

Stanowisko strony rządowej – dlaczego decyzje ustalające poziom potrzeby wsparcia są czasowe

Z perspektywy strony rządowej wprowadzenie maksymalnego, siedmioletniego okresu obowiązywania decyzji ustalającej poziom potrzeby wsparcia zostało uzasadnione potrzebą zachowania elastyczności systemu oraz możliwości okresowej weryfikacji sytuacji funkcjonalnej osoby z niepełnosprawnością. W uzasadnieniach do projektów aktów wykonawczych i w oficjalnych stanowiskach podkreślano, że poziom potrzeby wsparcia ma charakter dynamiczny i – przynajmniej w założeniu – może ulegać zmianom w czasie w związku z rehabilitacją, postępem medycyny, dostosowaniem środowiska życia lub zmianą form wsparcia.

Z tego względu ustawodawca przyjął, że decyzja o poziomie potrzeby wsparcia nie powinna mieć charakteru bezterminowego, nawet jeśli samo orzeczenie o niepełnosprawności jest wydane na czas nieokreślony. W ocenie rządu okres do 7 lat miał stanowić kompromis pomiędzy stabilnością sytuacji osoby z niepełnosprawnością a możliwością aktualizacji danych niezbędnych do racjonalnego i sprawiedliwego wydatkowania środków publicznych.
 

Bezterminowe świadczenie wspierające – wnioski wynikające z praktyki kancelarii

Dlaczego obecny model wymaga zmiany

Na podstawie setek analizowanych decyzji i prowadzonych postępowań nasza kancelaria od dawna wskazuje, że brak możliwości przyznania bezterminowego świadczenia wspierającego dla osób z trwałymi niepełnosprawnościami jest rozwiązaniem wewnętrznie niespójnym. Skoro system orzecznictwa dopuszcza bezterminowe orzeczenia o niepełnosprawności, to brak analogicznego mechanizmu w zakresie poziomu potrzeby wsparcia podważa sens deklarowanej stabilności wsparcia.

Argumenty za bezterminową decyzją o poziomie potrzeby wsparcia

Wprowadzenie bezterminowych decyzji w jasno określonych przypadkach:

– zwiększyłoby bezpieczeństwo prawne osób z niepełnosprawnościami,

– ograniczyłoby stres i niepewność związaną z cyklicznymi procedurami,

– zmniejszyłoby liczbę sporów i odwołań,

– odciążyłoby administrację publiczną,

– zapewniłoby rzeczywistą, a nie pozorną stabilność świadczenia wspierającego.
 

Dlaczego doświadczenie naszej kancelarii ma kluczowe znaczenie

Najdłuższa praktyka w sprawach świadczenia wspierającego w Polsce

Nasza kancelaria zajmuje się świadczeniem wspierającym od momentu jego wprowadzenia i posiada najdłuższe doświadczenie w Polsce w sprawach dotyczących:

– ustalania poziomu potrzeby wsparcia,

– analizy punktacji przyznawanej przez WZON,

– przygotowywania wniosków i opisów funkcjonowania,

– korygowania błędów proceduralnych i merytorycznych decyzji.

Nie działamy schematycznie. Każdą sprawę analizujemy przez pryzmat realnego funkcjonowania osoby, a nie wyłącznie formalnych diagnoz.

Świadczenie wspierające wymaga specjalizacji

Postępowania dotyczące świadczenia wspierającego stanowią wyspecjalizowany obszar prawa administracyjnego. Wymagają znajomości nie tylko przepisów, ale przede wszystkim praktyki wojewódzkich zespołów orzekających, sposobu punktowania oraz umiejętności wykazania rzeczywistej potrzeby wsparcia. Nasza kancelaria opiera swoją skuteczność właśnie na tej specjalizacji.

Podsumowanie – stabilność zaczyna się od prawidłowej decyzji

Czasowy charakter decyzji ustalających poziom potrzeby wsparcia sprawia, że świadczenie wspierające często nie spełnia swojej podstawowej funkcji – zapewnienia długofalowego bezpieczeństwa. Do czasu wprowadzenia rozwiązań bezterminowych kluczowe znaczenie ma prawidłowe przejście procedury już na etapie pierwszego wniosku.

Jako kancelaria, która świadczeniem wspierającym zajmuje się najdłużej w Polsce, opieramy swoje działania na realnej praktyce, a nie teorii. Wiemy, że to detale w dokumentacji, opisie funkcjonowania i argumentacji prawnej decydują o wysokości świadczenia i jego stabilności na kolejne lata.

Skontaktuj się z nami.